周五上午九点，京州市委会议室。
长椭圆形的会议桌旁，市委常委、分管副市长、以及编办、财政局、教育局、国资委、人社局、司法局、招商局等相关部门的负责人依次落座。
李达康坐在主位，面前的茶杯冒着热气，手里翻着那份《关于成立京州市高校创新创业扶持中心的请示》。
“同志们，今天这个市委扩大会议，议题只有一个。”
李达康放下材料，目光扫过全场。
“讨论成立‘京州市高校创新创业扶持中心’的事。临舟，你先说说相关思考。”
江临舟翻开面前的笔记本，声音沉稳。
“各位同志，成立这个中心，基于三点考虑。
第一，执行中央鼓励创新创业之精神。中央反复强调，要把创新创业教育贯穿人才培养全过程。
我们成立这个中心，不是拍脑袋，是对标中央要求。
第二，体现教书育人的百年不移国策。高校的根本任务是立德树人。
创新创业不是让学生都去当老板，是培养学生的创新精神、创业意识、创造能力。
第三，适应改革环境下的经济时代潮流。现在的经济形态变化很快，新产业、新业态、新模式层出不穷。
高校培养的人才，能不能适应这个变化？
我们的答案是——让学生在校期间就接触市场、了解市场、参与市场。这个中心，就是给学生一个‘提前进场’的机会。”
略微停顿，翻过一页，江临舟继续道。
“具体来说，这个中心要做四件事。
一是搭平台——把三十所高校的孵化资源整合起来，实现跨校共享。
二是引资金——通过国资平台，引导社会资本投向大学生创业项目。
三是建机制——建立‘政府引导、高校参与、市场运作’的运营模式。
四是出政策——协调各部门，为大学生创业提供一站式服务。
这个中心不是‘管’创业的，是‘服务’创业的。”
李达康听完，目光先转向编办主任。
“编办先说，机构设置上有没有什么问题？”
编办主任翻开材料，语气谨慎回答道。
“达康书记，中心拟设为正处级事业单位，挂靠在教育局下面，独立运作。
从编制角度看，这个设置是可行的。
但我们建议，初期先核定少量编制，主要依靠政府购买服务和聘用制人员运作。等中心运转成熟后，再根据实际需要逐步增加编制。”
“财政方面呢？”接着，李达康看向财政局局长钱为民。
钱为民清了清嗓子：“达康书记，资金方面，中心初期运营经费建议由市财政安排专项预算，每年五百万左右。
主要用于人员工资、场地租金、日常运营。
另外，中心投资高校联盟项目的资金，建议通过‘政府引导基金’的模式运作，财政资金作为母基金，撬动社会资本跟投。
这样既发挥了财政资金的杠杆作用，又控制了财政风险。”
“教育局有没有什么考虑？”
教育局局长刘文清，对于这增加教育局权柄的事，当然态度坚决地表态支持。
“教育局全力支持。中心挂靠在教育局下面，我们会选派一名副局长兼任中心主任，同时从各高校抽调熟悉创新创业工作的干部组成初期团队。
另外，我们建议把‘大学生创业示范基地’的牌子也挂到中心，每年从教育附加费中划拨专项补贴。”
“国资方面，有没有什么协助措施？”
听完教育局局长的表态，李达康转向国资委主任赵国强。
“达康书记，国资这边，我们已经和京州城投、京州国投沟通过。他们愿意参与中心的投资运作。
具体模式是——中心作为普通合伙人，京州城投、京州国投作为有限合伙人，共同设立‘京州大学生创业投资基金’，首期规模两个亿。
这个基金专门投资高校联盟推荐的优质创业项目。”
“人社这边有没有什么帮扶措施？这也是在为大学生就业创造新路径。”
人社局局长在开会前，就已经拿到方案研究过，给出肯定的答复。
“人社这边，我们可以把‘创业担保贷款’和‘一次性创业补贴’的受理窗口延伸到中心。学生不出园区，就能申请贷款和补贴。
同时，我们建议把中心列为‘京州市级创业孵化示范基地’，每年给予一定的运营补贴。”
“好，各方准备都比较充分，还有没有其他补充。”
司法局局长最后语气郑重地补充道。
“从法律合规角度看，中心的设立有充分依据。
第一，符合《高等教育法》关于‘高校应当为大学生提供创新创业服务’的规定。
第二，符合《事业单位登记管理暂行条例》关于‘事业单位可以开展公益服务’的规定。
第三，中心的资金运作模式——通过国资平台投资创业项目，有《公司法》和《合伙企业法》的支持。合规路径清晰。”
李达康听完各部门发言，沉默了片刻，然后缓缓开口。
“各位同志，已经听取了创新创业中心设计的相关考量，有什么疑问请提出，以便查漏补缺。”
会议室一时安静，所有人都看向李达康与江临舟，这不太符合李达康霸道的性格。
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